關于《中共中央關于進一(yī)步全面深化(huà)π•改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代化ε≈Ωβ(huà)的(de)決定》的(de)說(shuō)明(míng)
習(xí)近(jìn)平
同志(zhì)們：
&nbs♣♠↔p; 受中央政治局委托，我就(jiù)《中共中央關于進一(yī)步全面深化(huà)£↓π改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)決定》起草(cǎo)☆∞•"的(de)有(yǒu)關情況向全會(huì)作(®¥↔≈zuò)說(shuō)明(míng)。
一(yī)、關于确定全會(huì)議(yì)題的(de)考慮
'± 圍繞黨的(de)中心任務謀劃和(hé)部署改革，是(shì)黨領導改革開(kā↕±±✔i)放(fàng)的(de)成功經驗。從(cóng)實踐經驗和(hé)現(xiεσσàn)實需要(yào)出發，中央政治局決定黨的(de)二十屆三中全會(huì)研究進一(&±yī)步全面深化(huà)改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)問(w€λèn)題，主要(yào)有(yǒu)以下(xià)幾方面考慮。
第一(yī)，這(zhè)是(shì)凝聚人(rén)心、彙聚力量，實現≤σ(xiàn)新時(shí)代新征程黨的(de)中心任務的(de)迫切需要(¶€yào)。實踐充分(fēn)證明(míng)，改革開(kāi)放(fàng)和(hé)社會(♠≈huì)主義現(xiàn)代化(huà)建設新時™≠(shí)期，我國(guó)大(dà)踏步趕上(₩σshàng)時(shí)代，靠的(de)是(shì)改革開(kāi)放(fàng)。黨的(de)≥φ十八大(dà)以來(lái)，黨和(hé)國(guó)家(jiā)事(shì)業(yè)取得( ≈∑φde)曆史性成就(jiù)、發生(shēng)曆史性變革，靠的(de)也(yě)是(∏★ shì)改革開(kāi)放(fàng)。新時(shí)代新征程上(shàn←¥•g)，要(yào)開(kāi)創中國(guó)式現(xiàn)代化≥✘©φ(huà)建設新局面，仍然要(yào)靠改革開(kāi)放(fà©ng)。黨的(de)二十大(dà)确立了δλ(le)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó✘∏®↔)、實現(xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标，以中國(guó)式現(xi∞àn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中心任務，闡述了(leπ∞)中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)中國(guó)特色&"↑、本質要(yào)求、重大(dà)原則等，對(duì)推進中國(gu♦♠φó)式現(xiàn)代化(huà)作(zuò)出¥δβ戰略部署。要(yào)把這(zhè)些(xiē)戰略部™☆♦ 署落到(dào)實處，把中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)藍(lán)圖 ≈↔☆變為(wèi)現(xiàn)實，根本在于進一(yī)步全面深化(huà)改革，不(bù)斷完善各方 ←→面體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，為(wèi)推進中國(gu∞<€®ó)式現(xiàn)代化(huà)提供制(zhì)度保障∏δ"×。
φ"; 第二，這(zhè)是(shì)完善和(hé)發∑¥σ展中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)家(jiā)治理(σ±lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)↓≥•能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)迫切需要(yào)。黨的(de ↕★)十八大(dà)以來(lái)，我們突出制(zhì)度建設這(zhè)條主線，通(<₽÷↓tōng)過全面深化(huà)改革完善各方面制(zhì ↓§)度，推動中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度更加成熟更加≠γ定型，國(guó)家(jiā)治理(lǐγβ≤)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平明÷∞₽(míng)顯提高(gāo)，為(wèi)全面建成小(xiǎo)§∞✘"康社會(huì)提供了(le)有(yǒu)力制(¥zhì)度保障。同時(shí)，要(yào)清醒看(kàn)到(dào)，完善中國(guó✔•)特色社會(huì)主義制(zhì)度是(♠↑λ✘shì)一(yī)個(gè)動态過程，必然随著(zhe)實踐發展而不(bù)斷發展，已"×γ有(yǒu)制(zhì)度需要(yào)不(bù)斷健♥₩γ全，新領域新實踐需要(yào)推進制(zhì)度創新、填補制Ω" (zhì)度空(kōng)白(bái)。面對(duì)新的(↑←♦de)形勢和(hé)任務，必須進一(yī)步全面深化(huà)•✔✔÷改革，繼續完善各方面制(zhì)度機(jī)制(zhì)，固根基、揚優勢∏>φ↕、補短(duǎn)闆、強弱項，不(bù)斷把我國(guó)制(zhì)度優勢更好✘φα(hǎo)轉化(huà)為(wèi)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)效能(néng)∏•δ。
第三，這(zhè)是(shì)推動高(gāo)質量發展、σ♣更好(hǎo)适應我國(guó)社會(huì)主要(yào)矛盾變化(huà)的$€(de)迫切需要(yào)。當前，推動高(gāo)₩δ✘∑質量發展面臨的(de)突出問(wèn)題依然是(shì)發展不(bù)平衡不(bù)充分(☆π↕fēn)。比如(rú)，市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系仍不(•±€≈bù)健全，市(shì)場(chǎng)發↓<π↑育還(hái)不(bù)充分(fēn)，政府和(∏∏hé)市(shì)場(chǎng)的(de)關系尚未完全理(lǐ)順，創新能(♦₽βnéng)力不(bù)适應高(gāo)質量發展要(yào)求，産業(yλ §è)體(tǐ)系整體(tǐ)大(dà)而不(bù)強、全而不(bù)精，關鍵核心技(jì)術(s♣✔hù)受制(zhì)于人(rén)狀況沒有(yǒu)根本改變，農(nóng)業♠☆±₽(yè)基礎還(hái)不(bù)穩固，城(c→ ™héng)鄉(xiāng)區(qū)域發展和(hé)收入分(fēn)配•'δ←差距仍然較大(dà)，民(mín)生(shēng)保障、生(shēng)态環境™€保護仍存短(duǎn)闆，等等。歸結起來(lái)，這(zhè♦₩₩ )些(xiē)問(wèn)題都(dōu)是(shì★Ωε)社會(huì)主要(yào)矛盾變化(huà)的(de)反映↕ λ•，是(shì)發展中的(de)問(wèn)題，必須進一(yī)步全♥λ面深化(huà)改革，從(cóng)體(tǐ)制(zhìΩ$)機(jī)制(zhì)上(shàng)推動解決。
&nbs•↕p; 第四，這(zhè)是(shì)應對(duì)重大(dà)風∞♣×(fēng)險挑戰、推動黨和(hé)國( ±↓ guó)家(jiā)事(shì)業(yè)行(xíng)穩緻遠(yuǎn)的(π¶"£de)迫切需要(yào)。推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)是(shì)一(yπ✔£≤ī)項全新的(de)事(shì)業(yè)，前§'αα進道(dào)路(lù)上(shàng)必然會(huì)遇到(dào)各種矛盾γ¶和(hé)風(fēng)險挑戰。特别是($§shì)當前世界百年(nián)未有(yǒu)之大(dà•δ>)變局加速演進，局部沖突和(hé)動蕩頻(pín)發，全球性問(wèn"∑)題加劇(jù)，來(lái)自(zì)外(wài)部的(de)打壓遏制(zhì)不(bù)斷升≥±•級，我國(guó)發展進入戰略機(jī)遇和(hé)風(fēng✔✔♣)險挑戰并存、不(bù)确定難預料因素增多( $☆duō)的(de)時(shí)期，各種&π₩≈ldquo;黑(hēi)天鵝”、“灰犀牛&rδΩ★©dquo;事(shì)件(jiàn)随時(shí)可(kě)能(nén"σσg)發生(shēng)。有(yǒu)效應對(duì)這(zhè••)些(xiē)風(fēng)險挑戰，在日(rì)趨激烈的(de)國(gu÷ó)際競争中赢得(de)戰略主動，需要(yào)我們進一(yī)步全面深化(huà)改革§©，用(yòng)完善的(de)制(zhì)度防範化(h"< δuà)解風(fēng)險、有(yǒu)效應對(duì)挑戰，在危機(jīγ∞©')中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
二、關于決定稿起草(cǎo)過程
✘δ; 2023年(nián)11月(yuè)，中α₹央政治局決定，成立黨的(de)二十屆三中全£σ會(huì)文(wén)件(jiàn)起草(cǎo)∏§ 組，由我擔任組長(cháng)，王滬甯、蔡奇、丁薛祥同志(zhì)擔任副組長(ch← >áng)，在中央政治局常委會(huì)領導下(xià)承擔文(wén)$©件(jiàn)起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)。12月(yuè)8日('©πrì)，文(wén)件(jiàn)起草(cǎo)組召開(kāi)第一(₩☆←≠yī)次全體(tǐ)會(huì)議(yì)，文≥€<✘(wén)件(jiàn)起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)正式啓動。在7個(gè)多(€₩§₽duō)月(yuè)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)，文(wén)件(jiàn)起草(c®'$ǎo)組深入調查研究，廣泛征求意見(jià£≈εn)，開(kāi)展專題論證，反複討(tǎ✔♣o)論修改。
÷♠ 在決定稿起草(cǎo)過程中，我們重點把握以下(xià)幾點：一(yī)是(sα→αhì)總結和(hé)運用(yòng)改革開(<→≤₩kāi)放(fàng)以來(lái)特别是(shì)新時(shí)代全面深化(huà)改革的(d≈©•γe)寶貴經驗，确定遵循原則，堅持正确政治方向。二是(shì)緊緊圍繞推進中國(gu×¥≥ó)式現(xiàn)代化(huà)、落實黨的(de)二€☆≠÷十大(dà)戰略部署來(lái)謀劃進一($∏✔×yī)步全面深化(huà)改革，堅持問(wèn)題導向。三是(shì δ₩♦)抓住重點，突出體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革，εφ突出戰略性、全局性重大(dà)改革，突出經濟體¥∞λε(tǐ)制(zhì)改革牽引作(zuò)用(yòng)，✘<∏™凸顯改革引領作(zuò)用(yòng)。四是(shì)堅λ←₽持人(rén)民(mín)至上(shàng)，從(cóng)人(rén)民(mín)整體(tǐ) π' 利益、根本利益、長(cháng)遠(yu♦♦ǎn)利益出發謀劃和(hé)推進改革。五是(shì)強化(&€δhuà)系統集成，加強對(duì)改革整體(tǐ)謀劃、系統布≠∑☆↔局，使各方面改革相(xiàng)互配合、協同高(gāo)±↕φ效。
≠×→ 這(zhè)次全會(huì)文(wén)件<↑(jiàn)起草(cǎo)，把發揚民(mín)主、集思廣®≤∏λ益貫穿全過程。2023年(nián)11月(yuè)27日÷< (rì)，黨中央發出通(tōng)知(zhī)，就(jiù)黨σπ ↔的(de)二十屆三中全會(huì)議(yì)題征求各地(dì)區(qū)各部門(mé ε® n)各方面和(hé)部分(fēn)幹部群衆意見(jiàn)。大↑≈≥↕(dà)家(jiā)一(yī)緻認為(wβε∏èi)，黨中央決定黨的(de)二十屆三中全會(huì)重點研究進一(yī)步全面深₽©≠化(huà)改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代 σ→♣化(huà)問(wèn)題，彰顯了(le)将改革進行(xíng)到(dào)底的↓₩γ(de)堅強決心和(hé)強烈使命擔當，是(shì)對(φΩ•duì)新時(shí)代新征程舉什(shén)麽旗、走什(shén)麽φ♠λ路(lù)的(de)再宣示，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)全面推"♣↓進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業(y'δè)具有(yǒu)重大(dà)而深遠(yuǎn)的(d ♠✘e)意義。各地(dì)區(qū)各部門(mén)各方面就(jiù)文(wén)件(jiàn)εβ♣主題、框架、重要(yào)舉措等提出許多(duō)有(yǒu)價值的(de)建議(yì)，↔☆為(wèi)決定稿起草(cǎo)提供了(le)重要(yào)參考。
2024年(nián)5月(yuè)7日(rì)，決定稿下(xiγ∑à)發黨內(nèi)一(yī)定範圍征求意見(j÷&iàn)，征求黨內(nèi)老(lǎo)同志(zhì)意見(jiàn)，專門(mén)聽↓≥₽(tīng)取各民(mín)主黨派中央、全國(guó)工(gōng)商聯負≠↓§責人(rén)和(hé)無黨派人(rén)士代表意見(jiàn)，聽(tīng)取相(xià™♣®ng)關企業(yè)和(hé)專家(jiā)學者意見(jiàn)。從(cóng)反饋情況看(kàn★∏§)，大(dà)家(jiā)一(yī)緻認為(wèi)，決定稿緊ε 緊圍繞推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)這(zhè)個(gè)主題擘畫(h&↕≈<uà)進一(yī)步全面深化(huà)改革戰略舉措，堅持正确政治方向'→®₽，著(zhe)力抓住推進中國(guó)式現(xiàn)代化(hu$↑πà)需要(yào)破解的(de)重大(d♦♠®"à)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)問(wèn)題謀劃改革，主題鮮明(mí¶γ∞ng)，重點突出，舉措務實可(kě)行(xíng)，是(shì)₩→≥新時(shí)代新征程上(shàng)推動全面深化(huà↕↑π)改革向廣度和(hé)深度進軍的(de)總動員(₽'yuán)、總部署，充分(fēn)體(tǐ)現(xiφα∏àn)了(le)完善和(hé)發展中國(♣€£guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度、推進國(γσ guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé☆)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de) ≈✘曆史主動，必将為(wèi)中國(guó)式現(↑♦&Ωxiàn)代化(huà)提供強大(dà)動力和(hé)制(zhì)度保障。同時Ω✔∞(shí)，各方面提出了(le)1911條修改意見(jiàn)和(hé)建議(yì)。文(wé∏β♥×n)件(jiàn)起草(cǎo)組認真研究這(zhè)些(£δxiē)意見(jiàn)和(hé)建議(Ω₩∏φyì)，能(néng)吸收盡量吸收，作(zuò)出221處修改。
&nbsπ¥p; 在起草(cǎo)工(gōng)作(zuò)過程中，中央政治局常委會(♣♣huì)召開(kāi)3次會(huì)議(yì)、中央政治← ±局召開(kāi)2次會(huì)議(yì)進行(xíng)審議(yì)、修改，形成了(le$÷)提請(qǐng)這(zhè)次全會(huì)審議(yì)的(de)決定稿。
三、關于決定稿基本框架和(hé)主要(yào)內(nèi)容
決定稿除引言和(hé)結束語外(wài)，有(yǒu)15個(gè)部分(fēn)，分(f' ēn)三大(dà)闆塊。第一(yī)部分(fēn©♦)為(wèi)第一(yī)闆塊，是(shì)總論，主要(yào)闡述進一(yī)步全₽<π面深化(huà)改革、推進中國(guó)式現("xiàn)代化(huà)的(de)重大(dà)意義和(hé)總體(tǐ)要®≥&≈(yào)求。第二至第十四部分(fēn)δ∑∑為(wèi)第二闆塊，是(shì)分(f'®©ēn)論，主要(yào)從(cóng)經濟、政治、文(w∞γ'én)化(huà)、社會(huì)、生(shēng)£ ¥态文(wén)明(míng)、國(guó)家(jiā)安全、國(guó)防和(hé)軍隊等方面π'¶部署改革。第十五部分(fēn)為(wèi)第三闆塊，主要(yào)講加強黨對(duì)γ≤↑<改革的(de)領導、深化(huà)黨的(de)建設制(zhì)度改革、黨風(fēng)廉政建設和'α₹(hé)反腐敗鬥争。內(nèi)容條目通(tōng)篇排序，開(kāi)♥¶≥列60條。
決定稿錨定2035年(nián)基本實現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化∏β€(huà)目标，重點部署未來(lái)五年(niánγ¥)的(de)重大(dà)改革舉措，在內(nèi)容擺布上(shàng)有(yǒu)以下(©&xià)幾個(gè)特點。
第一(yī)，注重發揮經濟體(tǐ)制(zhì)改革牽引作(z →€uò)用(yòng)。深化(huà)經濟體(tǐ)制(zhì)改革仍是(s ∑<hì)進一(yī)步全面深化(huà)改革的(de)重點，主要(yào)任務是σ®φ(shì)完善有(yǒu)利于推動高(gāo)質量發π←展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，塑造發展新動能(≈×néng)新優勢，堅持和(hé)落實“兩個(gè)毫不₹ ✘↕(bù)動搖”，構建全國(guó)統♦↕±一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎnε≥g)，完善市(shì)場(chǎng)經濟基礎制(z≠&↕hì)度。
決定稿圍繞處理(lǐ)好(hǎo)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)關系這§★™(zhè)個(gè)核心問(wèn)題，把構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì≠±↔)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)擺在突出位置，對(duì)經濟體(tǐδΩ♣¥)制(zhì)改革重點領域和(hé)關鍵環節作(zuò)出部署。著(zh±↓↔e)眼增強國(guó)有(yǒu)企業(yè)核心功能(néng)、提升核心競争>α×力，提出增強各有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)戰略協同，推進★©&國(guó)有(yǒu)經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，推λ♠σ©動國(guó)有(yǒu)資本和(hé)國(guó)有(yǒu)企業(yè)做(zuò)強做(zu£<≤ò)優做(zuò)大(dà)；著(zhe)眼推動非公有©¶&↕(yǒu)制(zhì)經濟發展，提出制(zhì)定民(☆β∑mín)營經濟促進法，加強産權執法司法保§¶護，防止和(hé)糾正利用(yòng)行(xí↕ng)政、刑事(shì)手段幹預經濟糾紛。提出加強公平競争審查剛性約束，清理(lǐ¥↓≈)和(hé)廢除妨礙全國(guó)統一(yī)市(s★™ ∏hì)場(chǎng)和(hé)公平競争→¶的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，完善要(yào)素市(♠∞±shì)場(chǎng)制(zhì)度和(hé)規則，等等。這(zhè)些(xiē)舉措≥•将更好(hǎo)激發全社會(huì)內(nèi)生(shēng)動力和(hé)創新活力。
決定稿對(duì)健全推動經濟高(gāo)質量發展體(tǐ)制(zhì)機(π↔♦εjī)制(zhì)、促進新質生(shēng)産力發展作(zuò)出部署。圍繞發展以高(gāo☆)技(jì)術(shù)、高(gāo)效能(néng)、高(gāo)質量為(wèi)特征的(←♣de)生(shēng)産力，提出加強新領域®®€α新賽道(dào)制(zhì)度供給，建立未來(lái)産業(yè)投Ωα∞入增長(cháng)機(jī)制(zhì)，以國( ÷£guó)家(jiā)标準提升引領傳統産業(¥∑yè)優化(huà)升級，促進各類先進生(shēng)産要(yào)®÷素向發展新質生(shēng)産力集聚。
決定稿對(duì)健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系作(zuò)出部署。提出完善♦€國(guó)家(jiā)戰略規劃體(tǐ)系和(hé≠€∏)政策統籌協調機(jī)制(zhì)；統籌推進财稅體(tǐ)制 ₽(zhì)改革，增加地(dì)方自(zì)主财力，拓展地(dì)方稅源，合理(lǐ)擴大(₽€☆dà)地(dì)方政府專項債券支持範圍，适當π™加強中央事(shì)權、提高(gāo)中央财政支出比例；完善金(jīn)融機♠✘α(jī)構定位和(hé)治理(lǐ)，健全投資和(hé)融資相(xiàng)協調的(d≈φe)資本市(shì)場(chǎng)功能(néng)，完善金(jīn)融監管體Ω≤∑(tǐ)系。
&nbs§"Ωp; 決定稿對(duì)完善城(chéng)鄉(xiāng)融合發展體(tǐ)制(zhì)機(j™→¥ī)制(zhì)作(zuò)出部署。提出健全推進新型城(chéng)鎮化(huà)體§(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì×↕≤)；鞏固和(hé)完善農(nóng)村(cūn)基本經營制(€φαzhì)度；完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(n∞£óng)支持制(zhì)度；深化(huà)土(tǔ)地(dì)制(zhì)$<★度改革。
&nbs"♣>δp; 決定稿對(duì)完善高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāi)放£<(fàng)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)作(zuò)出部署。提出穩步擴大(d∑↓$à)制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)；深化(huà)外"§↕(wài)貿體(tǐ)制(zhì)改革；深化(huà)外(∞♦$wài)商投資和(hé)對(duì)外(w"<γài)投資管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革；優化♦"≈(huà)區(qū)域開(kāi)放(fàng)布局；完善推進高(gāo)質量•∑"≠共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”機(jī)制(zβ♦βhì)。
♣δ∞ 第二，注重構建支持全面創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。決定稿₩"×™統籌推進教育科(kē)技(jì)人(rén)才體(tǐ)¥制(zhì)機(jī)制(zhì)一(yī)體(tǐ)改革，強調深化(huà)∑∏<教育綜合改革、深化(huà)科(kē)技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革、深化(huà)人$♥(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機(jīφ↓)制(zhì)改革，提升國(guó)家(jiā)$€創新體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。
在教育體(tǐ)制(zhì)改革方面，提出分(fēn)類推進高(gāo)≠€&±校(xiào)改革，建立科(kē)技(jì)發展、國(guó)家(jiā)∏戰略需求牽引的(de)學科(kē)設置調整φ§機(jī)制(zhì)和(hé)人(rén)才培養模式，超常布局 ₽§ 急需學科(kē)專業(yè)；完善高(gāo)校(xi↓λào)科(kē)技(jì)創新機(jī)制(zhì)，提高(gāoπ"λ)成果轉化(huà)效能(néng)。
在科(kē)技(jì)體(tǐ)制(zhìπ≈)改革方面，提出加強國(guó)家(jiā)戰略∞§科(kē)技(jì)力量建設，優化(huà)國(guó)家(jiā→&☆φ)科(kē)研機(jī)構、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大 £<★(dà)學、科(kē)技(jì)領軍企業(yè)定→ §α位和(hé)布局，改進科(kē)技(jì)計(jì)劃管理(lǐ)，強化(huà)基礎研究領↑≤域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局；強化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì¶ ≈)創新主體(tǐ)地(dì)位，建立培育壯大(dà)科(kē→®✔♦)技(jì)領軍企業(yè)機(jī)制(zhì)；允許科(kē)研類事(shì)業(↔↑✔yè)單位實行(xíng)比一(yī)般事(shì)業(yè)單位更靈活的©π✘(de)管理(lǐ)制(zhì)度，探索實行(xíng)企業(yè)化(huà)管理∏"(lǐ)；深化(huà)職務科(kē)技(jì)成果賦權改革。
÷ 在人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革方♣πφ↔面，提出加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)戰略人(rén)才力量，£¥δ☆提高(gāo)各類人(rén)才素質；完 ¶善青年(nián)創新人(rén)才發現(xiàn)、選拔、培養機(jī)φ☆制(zhì)，更好(hǎo)保障青年(nián)科(kē)技(jì)人(♣>☆↔rén)員(yuán)待遇；強化(huà)人(réλ∞¶Ωn)才激勵機(jī)制(zhì)，堅持向用(yòng)人(rén)主體(tφ≤✔ǐ)授權、為(wèi)人(rén)才松綁；完善海(hǎi)外(wài)引進人(rén)♦×才支持保障機(jī)制(zhì)。
&nbφ sp; 第三，注重全面改革。決定稿在統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總♥Ω↑體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局框架下(xià)謀劃♥ ♦進一(yī)步全面深化(huà)改革，統籌部署經濟體(tǐ)制(zhì)改革和(hé♦±©∑)其他(tā)各領域改革。
在民(mín)主和(hé)法治領域改革方面，β£↑對(duì)健全全過程人(rén)民(mín)民(mín)主制(zhì)度體(tǐ↑$÷π)系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體( β€tǐ)系分(fēn)别作(zuò)出部署。提出加強人(↕≥★ rén)民(mín)當家(jiā)作(zuò)主制(zhì)度建設；健≤®✔全協商民(mín)主機(jī)制(zhì)；健全基層£¶↓民(mín)主制(zhì)度；完善大(dà)統戰工(gōng)作(zuδ↔≠☆ò)格局。提出加強重點領域、新興領域、涉外(wài)領♦↑域立法；健全監察機(jī)關、公安機(jī)關、檢察機(jī)關、審判機(jī)關、司法行(♣¶xíng)政機(jī)關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行(β®xíng)權相(xiàng)互配合、相(xiàng)互制(zhì)約的(de)體(tǐ)制®'• (zhì)機(jī)制(zhì)；完善推進法治社會(™←φ±huì)建設機(jī)制(zhì)。
→×; 在文(wén)化(huà)體(tǐ)制(zhì)改革方面，著(zhe)眼于推€∑∞≥進物(wù)質文(wén)明(míng)和(hé)精神¥↓文(wén)明(míng)相(xiàng)協調的(de)現(↕≠±xiàn)代化(huà)，提出推動理(lǐ)想信念教育常态化(huà)≥×∏制(zhì)度化(huà)，改進創新文(wén)明(míng)培育、文γπ↓(wén)明(míng)實踐、文(wén)明(míng)✔ε≥創建工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)；優化(© ®huà)文(wén)化(huà)服務和(hé)文(wén)化(huà)∑∞産品供給機(jī)制(zhì)，建立優質文(wén)化(huà)資源直達基層機(jī)制(zh✔©ε>ì)；健全網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系；推進€→ '國(guó)際傳播格局重構，構建更有(yǒu)效力的(de)國(guó)際傳播體(tǐ)系ק©≥。
&nb₩∞σ$sp; 在健全保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)制(zhì)度體₹¶♥(tǐ)系方面，提出完善收入分(fēn)配制(zhì)★↕→←度，規範收入分(fēn)配秩序；優化(huà)創業(yè)促進就(jiù)業(→§yè)政策環境，支持和(hé)規範發展新就(jiù)業(yè)形态；健全靈活就¶(jiù)業(yè)人(rén)員(yuδ♣án)、農(nóng)民(mín)工(gōng)、€∏≤新就(jiù)業(yè)形态人(rén)員(yuán)社保制ε(zhì)度，全面取消在就(jiù)業(yè)地(dì)參保戶籍限制(z∑¶↑♥hì)；提出加快(kuài)構建房(fáng)•φ∞±地(dì)産發展新模式，充分(fēn)賦予各城(chéng)市(sh®€ì)政府房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)調控自(zì)主權；提出深化≤>÷(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(₽♥♦♥zhì)改革，實施健康優先發展戰略；提出健全人(rén)口發展支持和(hé)服•務體(tǐ)系，完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系和(hé)激勵δ"÷'機(jī)制(zhì)，完善發展養老(lǎo)事(shì)業($•"yè)和(hé)養老(lǎo)産業(yè)₽δ≈♥政策機(jī)制(zhì)，按照(zhào)自(zì↓♣)願、彈性原則穩妥有(yǒu)序推進漸進式延遲法定退休年(nián)齡π♣¶改革。
在生(shēng)态文(wén)明(mí↑&∏ng)體(tǐ)制(zhì)改革方面，提δ ↑出完善生(shēng)态文(wén)明(míng)基礎Ω Ω體(tǐ)制(zhì)，健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體π♦(tǐ)系，健全綠(lǜ)色低(dī)碳發展機(jī♦±>)制(zhì)；提出實施分(fēn)區(qū)域、差異化(huà)、精<§準管控的(de)生(shēng)态環境管理(lǐ)制(zhì)度，健全橫向生(shēng)态保護≈★•✔補償機(jī)制(zhì)，實施支持綠(lǜ)色低(dī)₽<€₽碳發展的(de)财稅、金(jīn)融、投資、價格政δ∏&¶策和(hé)标準體(tǐ)系，加快(kuài✔₩')規劃建設新型能(néng)源體(tǐ)系。
¶&<← 第四，注重統籌發展和(hé)安全。國(guó)家(jiā₽π÷§)安全是(shì)中國(guó)式現(xiàn)代化(huà♦✘)行(xíng)穩緻遠(yuǎn)的(de)重要 ≠∏<(yào)基礎。決定稿把維護國(guó)家(jiā)安全放(fàng)到(dào)更Ω<加突出位置，圍繞推進國(guó)家(jiā)安全體(tǐ)系↕和(hé)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，提出構建聯動高(€δ βgāo)效的(de)國(guó)家(jiā)安全防護體(tσ≥>±ǐ)系，推進國(guó)家(jiā)安全科(kē)技(jì)賦能(néng)；健全重大±↔Ω(dà)突發公共事(shì)件(jiàn)處置γ₩✘保障體(tǐ)系；建立人(rén)工(gōng)智能(néng)安全監管制(zh☆₽δì)度；探索建立全國(guó)統一(yī)的(de§©)人(rén)口管理(lǐ)制(zhì)度；完善επ社會(huì)治安整體(tǐ)防控體(tǐ)系，依法嚴懲群衆反映強烈的(d∏e)違法犯罪活動。提出建立健全周邊安全工(gōng)作(zuò)協↔±調機(jī)制(zhì)；健全反制(zhì)裁、π♥反幹涉、反“長(cháng)臂管轄”機(≠© jī)制(zhì)；健全貿易風(fēng)險防控機(jī)制(zhì)，λ↓完善涉外(wài)法律法規體(tǐ)系和(hé)法∞治實施體(tǐ)系，深化(huà)執法司法國(guó)際合作(zuò)₹♣。圍繞持續深化(huà)國(guó)防和(hé↔≈→)軍隊改革，提出完善人(rén)民(mín)φ✔ 軍隊領導管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機(jī)₽↔制(zhì)，深化(huà)聯合作(zuò)戰體(tǐ)系改革，深化(huàδ ↓&)跨軍地(dì)改革。
第五，注重加強黨對(duì)改革的(de)領導§₩δ♥。黨的(de)領導是(shì)進一(yī♠≠<)步全面深化(huà)改革、推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà÷λ)的(de)根本保證。決定稿提出完善黨中央重大(dà)決 £♠策部署落實機(jī)制(zhì)；深化(huà)幹部人(rén)事(shìε↑↔)制(zhì)度改革，鮮明(míng)樹(shù)立選人(rén)用(yòng)人(r>γ♠'én)正确導向，大(dà)力選拔政治過硬、≤÷↕敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的Ω¥♠(de)幹部，著(zhe)力解決幹部亂作(zuò)為(wèi)、不(bù)作(zuò©÷$)為(wèi)、不(bù)敢為(wèi)、不(bù)善為(wèi)問(wèn)題；樹(shù)立♣δα€和(hé)踐行(xíng)正确政績觀，落實&ldqγ↑™uo;三個(gè)區(qū)分(fēn)開(kāi)來(l•✘ái)”，激勵幹部開(kāi)拓進取、幹事(shì)創業(y♣≥←è)；增強黨組織政治功能(néng)和(hé)組織功能(néng)；健全防治形式主義、官僚主義制←↔(zhì)度機(jī)制(zhì)，健全不(bù)正之風(fē☆↓→ng)和(hé)腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制(zhì)，豐富防治新型∞ ×腐敗和(hé)隐性腐敗的(de)有(yǒu)效辦法。
•£β£; 希望同志(zhì)們深刻領會(huì)黨中央精神，緊緊圍繞全會(huì)主題進行(★∞xíng)討(tǎo)論，提出建設性修改意見(jiàn)和(hé)建議(y₩₩ì)，共同把這(zhè)次全會(huì)開(kāi)∞✔£好(hǎo)、把決定稿修改好(hǎo)。
來(lái)源 | 新華社
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