随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)快(kuài)速發展和(  •hé)人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，兒(ér)童青‍ ¶¶少(shǎo)年(nián)膳食結構及生(shēng)活方式發生(shēng)了(le)深刻' ¶≥變化(huà)，加之課業(yè)負擔重、電(diàn)子(zǐ)産品普及等因素，兒(ér)童青少¥β(shǎo)年(nián)營養不(bù)均衡、身(shēn)體(tǐ)活動不(bù)足現(xi∑§ ✘àn)象廣泛存在，超重肥胖率呈現(xiàn)快(kuài)速上(sh↓★βàng)升趨勢，已成為(wèi)威脅我國(guó)兒(ér)童青少(shǎo)年(n∞φián)身(shēn)心健康的(de)重要(yào)公共衛生(shēng)問(wèn)題。✔♥→↓兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)期肥胖會(huìβ )增加成年(nián)期肥胖、心腦(nǎo™€ )血管疾病和(hé)糖尿病等慢(màn)性病過早發生(shēng)的(de)風αλ→↓(fēng)險，對(duì)健康造成威脅，給個(gè)人(rén)、家(jiā)☆©庭和(hé)社會(huì)帶來(lái)沉重負擔。為≥​±(wèi)積極防控兒(ér)童青少(shǎo)年≥£$↑(nián)超重肥胖，特制(zhì)定本方案γ"。

貫徹落實全國(guó)衛生(shēng)與健康大(dà)會(huì)和(hé)《&ldqu ×¥‌o;健康中國(guó)2030”規劃綱要(yào)》《&<國(guó)務院關于實施健康中國(guó)行(xíng)動 ¶π♣的(de)意見(jiàn)》部署，按照(zhào)《中國(guó)防治慢(màn)性病中長(&ε♠cháng)期規劃（2017-2025年(nián)）》 ★《國(guó)民(mín)營養計(jì)劃（2017-2030年(nián)）》《學∑∑校(xiào)食品安全與營養健康管理(lǐ)規定》有(yǒu)關要(yào)γ>'φ求，以提高(gāo)兒(ér)童青少(shǎo)年(↓✔¥®nián)健康水(shuǐ)平和(hé)®∞←素養為(wèi)核心，以促進兒(ér)童青少(shφ§ǎo)年(nián)吃(chī)動平衡為(wèi)重點"π↓，強化(huà)政府、社會(huì)、個(gè)人(rén)責任，推進家&≥∏‍(jiā)庭、學校(xiào)、社區(qū)、醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構密切₩"←協作(zuò)，大(dà)力普及營養健康和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動知(zhī)識$←，優化(huà)兒(ér)童青少(shǎo)年(ni≥↔án)體(tǐ)重管理(lǐ)服務，建設肥胖防控支持性環境，有(yǒu)效遏制(φ&↑$zhì)超重肥胖流行(xíng)，促進兒(ér)童青少(shǎo)年(niγ±£↑án)健康成長(cháng)，助力健康中國(guó)建設。

（一(yī)）全國(guó)目标。以2002-2017年(nián)超重率和(hé)肥胖率β®‍年(nián)均增幅為(wèi)基線，20¥>20-2030年(nián)0-18歲兒(α>σ ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(π₩shàng)下(xià)降70%，為(wèi)βδ£ 實現(xiàn)兒(ér)童青少(shǎ™ <o)年(nián)超重肥胖零增長(cháng)奠定基礎。

（二）分(fēn)地(dì)區(qū)目标。根據各地(dì)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重肥胖率現(xiàn)•≈狀，将全國(guó)各省（區(qū)、市(sh←×ì)）劃分(fēn)為(wèi)高(gāo)、中、低(dī)三個(gè)♥↕←∞流行(xíng)水(shuǐ)平地(dì)≈¥σ區(qū)（見(jiàn)附表）。2020-2030年(↕∞nián)，高(gāo)流行(xíng)地(dì)區(qū)兒(ér)童青少(s✘‍↓hǎo)年(nián)超重率和(hé)肥胖率年<←(nián)均增幅在基線基礎上(shàn€λg)下(xià)降80%，中流行(xíng★∞π)地(dì)區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)超重率和(hé)☆λ肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shàng)下(xià)降70%，低(×£←dī)流行(xíng)地(dì)區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)←↔∞&超重率和(hé)肥胖率年(nián)均增幅在基線基礎上(shàng)™ ♦下(xià)降60%。

（一(yī)）強化(huà)家(jiā)庭責任，充分(fēn)發揮£↔∞ 父母及看(kàn)護人(rén)作(zuò)用(yòn'±‍g)。

1.幫助兒(ér)童養成科(kē)學飲食行(xíng)為(wèi)。強化(huà)父母及看(kàn)護人(rén)是(shì)兒(ér)童健康第α​σ‌一(yī)責任人(rén)的(de)理(lǐ)念，提高(gāo)父母¥&£及看(kàn)護人(rén)營養健康素養，使其能(néng)夠為(wè‌≥i)孩子(zǐ)合理(lǐ)選擇、搭配和(hé)烹調食物(∞Ω¥γwù)，保證食物(wù)多(duō)樣化(huà♦' )，減少(shǎo)煎、炸等烹調方式，控制(z↔ hì)油、鹽、糖的(de)使用(yòng)量，避免提供不(™≈bù)健康食物(wù)，減少(shǎo)在外(wài)就(jiù)餐。培養和(hé)引導兒₽♠¶(ér)童規律就(jiù)餐、幼兒(ér)自(zì)主進食行(xíng)為(w"±£$èi)，教育兒(ér)童不(bù)挑食、不♣♠εγ(bù)偏食，學會(huì)合理(lǐ)搭配食物(wù)和(hé)選擇零食，不(b'λ≠ù)喝(hē)或少(shǎo)喝(hē)含糖飲料。（共青團中央、全 ←•£國(guó)婦聯、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

2.培養兒(ér)童積極身(shēn)體(tǐ)活動習(xí)×★✔δ慣。營造良好(hǎo)的(de)家(jiā)庭體(tǐ)↔β"育運動氛圍，積極引導孩子(zǐ)進行(xíng)戶外(wài)活動和(hé)體($¶tǐ)育鍛煉。提倡家(jiā)長(cháng)與孩≈∏←>子(zǐ)共同運動，創造必要(yào)的(de)條件(jiàn)促進運動日(rì)¶βδ常化(huà)、生(shēng)活化(huà)。培養兒(ér)童青少(s÷£€hǎo)年(nián)運動興趣，使其掌握1-2項體(tǐ)育運動技(jì)能(n↔©éng)，引導孩子(zǐ)養成經常鍛煉習(xí)慣，減少(shǎo)兒✘♦(ér)童使用(yòng)電(diàn)子(zǐ)屏幕産品時∑®δ(shí)間(jiān)，保證睡(shuì)眠時(shí)間(j¶‌iān)。（共青團中央、全國(guó)婦π∏聯、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)¥©"健康委、教育部、體(tǐ)育總局分(fēn)别負責）

3.做(zuò)好(hǎo)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體(tǐ)重及$₹生(shēng)長(cháng)發育監測。父母和(hé)看(kàn)護人(rén)要(yào)充分(fēn)認識 ↓§超重肥胖的(de)危害，定期為(wèi)  ÷孩子(zǐ)測量身(shēn)高(gāo)和(hé)體(tǐ)重，做(zuδ↕∏ò)好(hǎo)記錄，并能(néng)根據相(xiàn‌∞δg)關标準對(duì)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)生(shē€&×ng)長(cháng)發育進行(xíng)評價，必要(yà♥≈↑≥o)時(shí)及時(shí)咨詢專業(yè)機(jī)構并在專業(yè)人(rén)員>≈λ(yuán)指導下(xià)采取措施進行(x>π'íng)幹預。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）

4.加強社區(qū)支持。依托村(cūn)（居）委會(huì)組織健康生(shēng)活方式指導員(yuán)、社會(huì₽∏$)體(tǐ)育指導員(yuán)對(duì)家(jiā)庭、社區(qū)食堂和(hé↑λ☆>)餐飲單位開(kāi)展膳食營養和(hé)身(shēφ‍n)體(tǐ)活動的(de)咨詢和(hé)指導，發放(fàng)宣傳資料∑☆λ ，組織科(kē)普講座，提高(gāo)父母和(hé)看(kàn)護人(rén)的(π•de)實踐操作(zuò)能(néng)力，γ↔踐行(xíng)健康生(shēng)活方式。促進母乳喂養支持性環境建設，推動全面落×≈實産假制(zhì)度，鼓勵具備條件(ji ∑àn)的(de)公共場(chǎng)所和(hé)工(gōng)作(zuò)單位建立母嬰室。（國λ>(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、體(tǐ)育總局、全國(guó)婦聯∑δ分(fēn)别負責）

（二）強化(huà)學校(xiào)責任，維持兒(é≥®εr)童青少(shǎo)年(nián)健康體(tǐ)重。

1.辦好(hǎo)營養與健康課堂。将膳食營養和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動知(zh→₩ī)識融入幼兒(ér)園中小(xiǎo)學常規教育。豐富<♣'适合不(bù)同年(nián)齡段兒(ér)童學習(xí)的(de)資源，在國(α•≤guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方σ​§δ各級教師(shī)培訓中增加青少(shǎo)年(nián)膳食營養和←>‌(hé)身(shēn)體(tǐ)活動等相(xiàng)關知(zhī)識內(nèi)容，提高 §(gāo)教師(shī)專業(yè)素養和(hé)指導能(néng)力。各地≤λσ(dì)各校(xiào)要(yào)結合農♣≤>‍(nóng)村(cūn)義務教育學生(s•✘¶•hēng)營養改善計(jì)劃、學生(s≠∑‌≤hēng)在校(xiào)就(jiù)餐等工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)計(βπα∑jì)劃地(dì)做(zuò)好(hǎo)膳食÷σπ營養知(zhī)識宣傳教育工(gōng)作(zuò)。促進正确認識'★兒(ér)童超重肥胖，避免對(duì)肥胖兒(ér)童的(d®&‌e)歧視(shì)。（教育部牽頭，國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委配合）

2.改善學校(xiào)食物(wù)供給。制(zhì)修訂幼兒(ér)園和(hé)中小(xiǎo)學供餐指南(nán)，培訓®Ω€γ學校(xiào)和(hé)供餐單位餐飲從(cóng)業(yè)人(rén)♠β員(yuán)。學校(xiào)應當配備專（兼）職營養健康管理(lǐ)人(rén)員(yu  án)，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)可(kě)聘請(↑π qǐng)營養專業(yè)人(rén)員(yuán)。優化(huà)學生(shēng)餐膳食結構，↓©​↓改善烹調方式，因地(dì)制(zhì)宜提供符合兒(∞♦‌ér)童青少(shǎo)年(nián)營養需求的(de)食物(wù)，保證新鮮蔬菜水(shuǐ)<≤果、粗雜(zá)糧及适量魚禽肉蛋奶等供應，避免提供高(gāo)糖、高(gāo)脂、高(gāo)鹽等♦∑§©食物(wù)，按規定提供充足的(de)符合國(guó‍£)家(jiā)标準的(de)飲用(yòng) ★水(shuǐ)。落實中小(xiǎo)學、幼兒(ér)園集中用(yòng)餐陪∏>∞↕餐制(zhì)度，對(duì)學生(shēng)餐的(de)營養與安全進行πΩ(xíng)監督。（教育部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、市(shì€↓)場(chǎng)監管總局分(fēn)别負責）

3.保證在校(xiào)身(shēn)體(t β₩'ǐ)活動時(shí)間(jiān)。強化(huà)體(tǐ)育課和(hé)課外(∏₹β wài)鍛煉，各地(dì)各校(xiào)要(yào)嚴格落實÷♠國(guó)家(jiā)體(tǐ)育與健康課✘↔¥♠程标準，按照(zhào)有(yǒu)關規定将體(tǐ)育成績納入中考等考核。教師(shī)不(§£>βbù)得(de)“拖堂”或提↑∏× 前上(shàng)課，保證學生(shēng)每節課間(jiān)休息✘≈≤₹并進行(xíng)适當身(shēn)體(tǐ)活動，減少(shǎo♥↕'↓)靜(jìng)态行(xíng)為(wèi)。保證幼兒(ér)園幼兒(ér)每天的(de★')戶外(wài)活動時(shí)間(jiān)在正常的✔♣βλ(de)天氣情況下(xià)不(bù)少(shǎo)于2​α↑₹小(xiǎo)時(shí)，其中體(tǐ)育活動時(shí)間(jiān)γ™γ 不(bù)少(shǎo)于1小(xiǎo)時(shí)。中小(xiǎo"∏ ≤)學生(shēng)每天在校(xiào)內(nèi)♣ π中等及以上(shàng)強度身(shēn)體(tǐ)活動時(shí)♠σ™間(jiān)達到(dào)1小(xiǎo)時(shí)以上(shàngα≈÷α)，保證每周至少(shǎo)3小(xiǎo)時(shí)高(g σāo)強度身(shēn)體(tǐ)活動，進行(xíng)肌肉力量練習(xí)和(h飕)強健骨骼練習(xí)。（教育部牽頭，體(tǐ)育總局配合）

（三）強化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構責任，優化(&↔huà)體(tǐ)重管理(lǐ)服務。

1.加強孕期體(tǐ)重管理(lǐ)。将營養評價、膳食和(hé)身(shēn)體(tǐ)活動指導>>ε§納入孕前和(hé)孕期檢查，開(kāi)展孕婦營養篩查和(hé)幹預，促進孕前維×​"持适宜體(tǐ)重、孕期定期監測體(tǐ)重，預防孕期體(tǐ)βπ重過度增加或增重不(bù)足。（國(guó)家(jiā)衛生(¥₹shēng)健康委牽頭，全國(guó)婦聯配合）

2.加強兒(ér)童青少(shǎo)年(n‌Ω∑☆ián)體(tǐ)重管理(lǐ)。落實基本公共衛生(shēng)服務0-6歲兒(ér)童健康管理(lǐ)服務，加強✔♠母乳喂養、輔食添加等科(kē)學喂養（合理(lǐ)膳食）知(¶✔¥♦zhī)識普及、技(jì)能(néng)指導和(hé)個(gè)體"≤★(tǐ)化(huà)咨詢，定期評價嬰幼兒(ér)生(shēng)長(cháng)發育狀況。加強≤↔★ε幼兒(ér)園和(hé)學校(xiào)醫(yī)務室（衛生(shēng)室、校($₹←∏xiào)醫(yī)院、保健室等）校(xiào)醫(yγ ī)或保健教師(shī)配備和(hé)能(néng)$Ω力建設，做(zuò)好(hǎo)兒(ér)童青少(shǎo)™'≠年(nián)超重肥胖監測，及時(shí)進行(xíng)健康教育和(h>&✘βé)指導。（國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部分(fēn)别負責）

3.加強肥胖兒(ér)童幹預。指導支持學校(xiào)和(hé)家(jiā)庭通(tōng<∏♣®)過合理(lǐ)膳食、積極身(shēn)體(tǐ)活動和(hé)心理(lδ•☆ǐ)支持對(duì)超重肥胖兒(ér)童進行(xíng)體(tǐ)重管理(lǐ)。鼓勵醫π​×(yī)療衛生(shēng)機(jī)構根據需求為(wèi)超重肥胖兒(ér)童提供∏≥δ個(gè)體(tǐ)化(huà)的(de)營養處方和(hé)運動處¥φ方。肥胖合并疾病的(de)兒(ér)童應當在醫(yī)生(shēng)指導下(x±↓✘♣ià)進行(xíng)專業(yè)治療。（國$Ω(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委牽頭，教育部配合）

（四）強化(huà)政府責任，加強支持性環境建設。

1.加強肥胖防控知(zhī)識技(jì)能(néng)普及。利用(yòng)社區(qū)、家(jiā)長(cháng)↑®學校(xiào)、健康課堂等平台，加強科(kē)普宣傳制(zhì)↑‍度化(huà)、常态化(huà)，創新科(kē)普宣傳方式，積極開(kāi)發使用(yòng)多∑$↓✘(duō)種形式的(de)宣傳載體(tǐ)，廣泛傳播中國(guó)居民(mín)膳δ‍™™食指南(nán)、身(shēn)體(tǐ)活動指南(nán)、兒(ér)童肥胖預防與控制(zh σ↑‍ì)指南(nán)相(xiàng)關健康知(zhī)識，因地(dì)制(zhì)宜，向全社會(h &δ¥uì)普及科(kē)學的(de)、可(kě)操作(zuò)的(de)肥胖防控技(j™✘ì)能(néng)。加強科(kē)普宣傳監管，避免誤導性信息傳播。（國(guó)家 ελ₹(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、體(tǐ)育總局、共青團中央、全國(guó)婦聯分(fēn)别負責）↓♣∏≤

2.強化(huà)食物(wù)營銷管理(lǐ)。推進完善相(xiàng)關法律法規。進一(yī↓×'π)步強化(huà)母乳代用(yòng)品銷售管理(lǐ)，規範母乳代 ↕用(yòng)品廣告宣傳。強化(huà)  →÷嬰幼兒(ér)輔食生(shēng)産營銷管理(lǐ)。制(zhì)定完善部門(mén)♥<<¥規章(zhāng)，對(duì)高(gāo)糖、高(gāo)☆ ‌脂、高(gāo)鹽食品，加強食品标簽管理(lǐ)，不(bù)鼓勵針對(duì)兒(é&£γr)童的(de)營銷及食品包裝中使用(yò &ng)吸引兒(ér)童的(de)圖片、描述和(hé)外(wài)形設計(π✘ ©jì)。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)£♦衛生(shēng)健康委分(fēn)别負責）

3.完善兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)體( εtǐ)育設施。加強社區(qū)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)活動場(chǎng)所、健身(shēn䥧)步道(dào)、騎行(xíng)道(dào)、體(tǐ)育公園和(h≈β≤ é)多(duō)功能(néng)運動場(chǎng)地(d★©ì)的(de)建設。推動公共體(tǐ)育設施免費(fèi)或低(dī)收費(fèi)向兒(ér)童★©&青少(shǎo)年(nián)開(kāi)放♠π §(fàng)，支持中小(xiǎo)學體(tǐ)育場(chǎng)地(dì)設施在課餘時(shí&≤±)間(jiān)和(hé)節假日(rì)向兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)開( ©∞kāi)放(fàng)。鼓勵運動場(chǎng)所為(wèi)兒(é₩§♣r)童青少(shǎo)年(nián)免費(fèi)提供充足的(∏‌λde)符合國(guó)家(jiā)标準的(d↕€e)飲用(yòng)水(shuǐ)。（體(tǐ)育總局、教育部分(fēn)别負責）

（一(yī)）強化(huà)組織領導。各地(dì)要(yào)提高(gāo)對(duì♠™♦)兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控重要(yào)意義的(d≈ ©e)認識，将兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控納©σ≥≠入政府重要(yào)議(yì)事(shì)日(rì)程，完善協調機(jī)制(zhì)，強化(h♣>↕uà)組織實施，建立長(cháng)效工(gōng)作≤±'(zuò)機(jī)制(zhì)，确保實施方案目标任務落實落細。

（二）營造良好(hǎo)氛圍。各地(dì)要(yào)大(dà)力宣傳兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控βσ的(de)重要(yào)意義、目标任務和(hé)主要(yào)措施，促進全社會(hu✘≥≥₽ì)充分(fēn)認識和(hé)掌握膳食營養、身(shēn)體(tǐ)活✘€≠動及支持性環境對(duì)超重肥胖的(de)作(zuò)用(yòng)和(hé)影(yǐng♥‍)響，營造有(yǒu)利于兒(ér)童青少(shβε™βǎo)年(nián)肥胖防控的(de)社會(huì)氛圍。

（三）統籌各方資源。将兒(ér)童青少(shǎo)年(nián)肥胖防控與全民(mín★ε←σ)健康生(shēng)活方式行(xíng)動、全民(mín)α✘£✘健身(shēn)行(xíng)動、基本公共衛生(shēng)服務項目等工(gō₽©₽÷ng)作(zuò)有(yǒu)機(jī)結合、整體(tǐ)推進，有(yǒu)效整合資源，✔↑£©鼓勵專業(yè)技(jì)術(shù)機(jī)構、學協會(huì)等社φ§£會(huì)組織、企業(yè)等積極參與，提高(gāo)行(xíng)動保♥<障力度。

（四）加強監測評估。國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康委會(huì)同有(yǒ♥"♥≥u)關部門(mén)制(zhì)定監測評估辦法，适→₹時(shí)組織開(kāi)展監測評估，促進工(gōng)作(zuò$↔β )落實。各級衛生(shēng)健康部門(mén)、教育部門(mén)定期組織開(kāi)展兒(é±π$πr)童青少(shǎo)年(nián)營養與健康監測和♦ ∑®(hé)學生(shēng)體(tǐ)質監測，科(kē)學評價防控進展與效果。&ensp✔'φ;