國(guó)務院辦公廳關于開(kāi)展

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套★♥幼兒(ér)園治理(lǐ)工(gōng)作(z☆♥​uò)的(de)通(tōng)知(zhī)

國(guó)辦發〔2019〕3号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(r→€®★én)民(mín)政府，國(guó)務院各部§÷∑®委、各直屬機(jī)構：

城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套建設幼兒(ér)園是(π  ≠shì)城(chéng)鎮公共服務設施建設的(de)重要(yào)內¶< ♦(nèi)容，是(shì)擴大(dà)普惠γ£ε性學前教育資源的(de)重要(yào)途↑®<÷徑，是(shì)保障和(hé)改善民(mín£"↓)生(shēng)的(de)重要(yào)舉措。2018年(n↔↕ián)11月(yuè)，黨中央、國(guó)務院印發《關于學前教育深化(huà)改革←±規範發展的(de)若幹意見(jiàn)》，提出'σ∑σ規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)₽¥>₹園建設使用(yòng)，并對(duì)小(xiǎo)區(qū₹×←)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等情況進行(xíng)治理≠≥βα(lǐ)作(zuò)出部署。為(wèi)落實相(xiàng)關要(yào)求，經國(guóπ$♦)務院同意，現(xiàn)就(jiù)開(kāi)展治理(lǐ &☆)工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關事(shì)項通♦♠(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)‍♠：

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國↕$(guó)特色社會(huì)主義思想為( '$ wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà₹" ₩)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實全國(guó)教育大(dà)會(©$✘huì)部署，堅持以人(rén)民(mín)為(÷>wèi)中心的(de)發展思想，認真履行(xí≤≠₩ng)政府責任，依法落實城(chéng)鎮公共服務設施建設規定，著(zhδ"∞e)力構建以普惠性資源為(wèi)主體(tǐ)的(de)學前教育公共服≈‌ ¶務體(tǐ)系，聚焦小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃λπ₩✔、建設、移交、辦園等環節存在的(de)突出問(wèn)題開(kāi)展治理(lǐ)，進一(yī)β$λΩ步提高(gāo)學前教育公益普惠水(shuǐ)平，切實辦好(hǎo&‌ ‍)學前教育，滿足人(rén)民(mín)群衆對(duì)幼有(yǒu)所育的(de)期盼。

二、工(gōng)作(zuò)任務

1.城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)嚴格依标配建幼兒(ér)園。嚴格遵循《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chén↕∑¶$g)鄉(xiāng)規劃法》和(hé)《城(chéng)市(shì)居↔​ ★住區(qū)規劃設計(jì)标準》（GB 501​ ↓80），老(lǎo)城(chéng)區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城(c×πhéng)開(kāi)發和(hé)居住區(qū)建設、易地(dì)扶貧搬遷應将配套建δ↕設幼兒(ér)園納入公共管理(lǐ)和(hé)公共服務設∞ 施建設規劃，并按照(zhào)相(xiàng)關标準和(hé)規範予以₹λ建設。城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)沒有(yǒu)規劃♣®  配套幼兒(ér)園或規劃不(bù)足，或者有(yǒu)完整規劃但(dàn♦"")建設不(bù)到(dào)位的(de)，要(yào)依據國(guó)家(‌€γ"jiā)和(hé)地(dì)方配建标準，通(tōng)過補建、改建或就(↔♥✘jiù)近(jìn)新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)存在配套幼兒(é♠✘Ω<r)園緩建、縮建、停建、不(bù)建和(hé)建而不(bù)交等問(wèn)題的(de)，在整改§>σ到(dào)位之前，不(bù)得(de)辦理(∏$™₽lǐ)竣工(gōng)驗收。

2.确保小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園如(rú)期移交。已建成的(de)小(xiǎo)區(qū)↕>¶γ配套幼兒(ér)園應按照(zhào)規定及時(shí)移交當地(dì)教育行(xíng)政部門(mπ§♣∏én)，未移交當地(dì)教育行(xíng)政部門(mén)的(de)應限期完成移∑<™•交，對(duì)已挪作(zuò)他(tā)用(yòng)的(≤÷÷de)要(yào)采取有(yǒu)效措施予以收回。有(yǒu)關部門(mén)要(yào)按規εσ定對(duì)移交的(de)幼兒(ér)園辦理(lǐ)土(tǔ)地(dì)±♠§ 、園舍移交及資産登記手續。

3.規範小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園使用(yòng)。小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園πε移交當地(dì)教育行(xíng)政部門(mén"¶£•)後，應當由教育行(xíng)政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成$™普惠性民(mín)辦園，不(bù)得(de)辦成營利性幼兒(ér)園。辦♣"成公辦園的(de)，當地(dì)政府及有≥¥(yǒu)關部門(mén)要(yào)做(zuò)好(hǎo)機(jī)構編制(zhì₹★)、教師(shī)配備等方面的(de)工(gōng)作(zuò)₹ ；委托辦成普惠性民(mín)辦園的(de)，要(yào)做(zuò)好(hǎo)對(duβΩ≈ì)相(xiàng)關機(jī)構資質、管理(lǐ)能(néng)力、衛生(shēng)安全₩ 及保教質量等方面的(de)審核，明(míng)确補助标準，加強對(du$®βì)普惠實效及質量方面的(de)動态監管。

三、工(gōng)作(zuò)措施

1.摸底排查。各地(dì)以縣（市(shì)、區(qū)）為(wèi)單位，對( ♥duì)城(chéng)鎮小(xiǎo)區(σ₽qū)配套幼兒(ér)園情況進行(xíng)全面摸底排查，針對(duì)規劃、配建ε₹ 、移交、使用(yòng)不(bù)到(dào)位等情況，分(fēn맣©)别列出清單、建立台賬。該項工(gōng)作(zuò)于201→↕Ω9年(nián)4月(yuè)底前完成。

2.全面整改。針對(duì)摸底排查出的(de)問(wèn)題，從(cóng)實際  "×出發，認真制(zhì)定有(yǒu)針對(duì)性的(de)整改措施，按照(zh♠>™ào)“一(yī)事(shì)一(yī)議™✘±λ(yì)”、“一(yī)園一(yī)案&rdq<♦"uo;的(de)要(yào)求逐一(yī)進行(xíng)整改。對(duì)♥£÷于已經建成、需要(yào)辦理(lǐ)移交手續的(de)φ≠，原則上(shàng)于2019年(nián)6月(yuè)底 β™前完成；對(duì)于需要(yào)回收、置換、購$€↔(gòu)置的(de)，原則上(shàng)于2019年(nián)9月(yuè)底前完λ↓★成；對(duì)于需要(yào)補建、改建、新建的(de)，原則上(shàn≠<φ•g)于2019年(nián)12月(yuè)底前完成相(xΩ×"iàng)關建設規劃，2020年(nián)12月(yuè)底前完成項目竣工(g↕♥ōng)驗收。

3.監督評估。對(duì)各地(dì)自(zì)查、摸排、整δσ≈改等環節加強督導、監督和(hé)評估，并針對(duì)關鍵環節适 $  時(shí)進行(xíng)抽查，對(duì)落實不(bù)≥Ω力、整改不(bù)到(dào)位的(de)地(dì)區(qū)進行(xíng)通(tōng)γ≈報(bào)。

四、組織實施

1.建立治理(lǐ)工(gōng)作(z'✘uò)協調機(jī)制(zhì)。成立城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(≈ ér)園治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，組長(chá ≠₽ng)由協助分(fēn)管教育工(gōng)作(zu'™∞βò)的(de)國(guó)務院副秘書(shū)長(cháng)擔任，成員(yuán)由♥'•教育部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、發展改革委、民( π ♣mín)政部、自(zì)然資源部等部門(mén)負責同志(zhì)組$® 成。治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室設在教育部、住房(fáng)™™αγ城(chéng)鄉(xiāng)建設部。各地(✔™↕dì)要(yào)參照(zhào)建立相(xi♦♦→àng)應工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強治理(lǐ)工(gōng)作(z ≠uò)協調。

2.落實治理(lǐ)責任分(fēn)工(gōng)。按照(zhào)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園規劃、建設、移交、辦園等£φα&各個(gè)環節的(de)工(gōng)作(zuò)要(yào)求，明(mín←¶‌♥g)晰各項工(gōng)作(zuò)的(de)主責部♦±門(mén)及配合部門(mén)，建立聯₩₩審聯管機(jī)制(zhì)，切實把摸底排查、全面整&ε改等各項任務落到(dào)實處。教育行(xíng)政部門(mén)要(yà ¥≥∞o)參與小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(é★↔ r)園規劃、建設、驗收、移交等各個(gè)環節的(de)工(gōnΩ>©☆g)作(zuò)。發展改革部門(mén)≤φ↓要(yào)參與小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設項目規劃布局，對(du↑≤'•ì)需要(yào)補建、改建、新建的(de)λ↑↓←項目按程序及時(shí)辦理(lǐ)審批、核準或備案手λ$€>續。自(zì)然資源部門(mén)要(yào'∞★≤)根據國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方配建标準，統籌規劃城(ché<$ng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園，将小(xiǎo)≥≈區(qū)配套幼兒(ér)園必要(yào)建設用(yòng)地(dì)及時(shí)納入國(gu"₹β<ó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃，按相(xiàng)關≥♣✘←規定劃撥建設用(yòng)地(dì)。住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)←¶建設部門(mén)要(yào)加強對(duì)城(chén↔≠×g)鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園 ☆®的(de)建築設計(jì)、施工(gōng)建設、驗收、移交的(de)監管落實。機(jī)§ε÷∏構編制(zhì)部門(mén)按程序做(zuò↓¥)好(hǎo)小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園移交涉及的(de)機(jī)構編∏$∑制(zhì)工(gōng)作(zuò)，根據辦園®↔性質，分(fēn)别由機(jī)構編制(zhì)部門(mé≈∞✔&n)和(hé)民(mín)政部門(mén)依法辦理(lǐ)事(shì)業(yè)單位法人(>>λrén)登記或民(mín)辦非企業(yè)單位法人(rén)×→•∞登記。在治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，需要(yào)其他(tā)相(xià≠‌≠↑ng)關部門(mén)支持配合的(de)，地(dì)方各級人(rén)€✘民(mín)政府要(yào)加強統籌協調☆‌&。

3.加強治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)保障。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yào)認真制(zhì)定治€₹‍理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确治理(lǐ)步驟，細化(hu""®à)工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)，壓實部門(mén)責任，完善治理♣♣(lǐ)舉措，确保治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)如(rú)期完成。要(yào)加強社會(h&₹uì)監督，及時(shí)向社會(huì)公布治理(lǐ)工(£σ©gōng)作(zuò)方案、整改措施及治理(lǐ)結果。暢通(tōng)群衆反映意見(jiàn)渠≥®道(dào)，設立并公布監督舉報(bào)電(diàn)話(huà)和(hé)信箱。健全™δ部門(mén)工(gōng)作(zuò)聯動、形勢研判和(hé)應急反應機(jī)制($φ φzhì)，妥善處理(lǐ)突發事(shì)件(ji♦✔ àn)，堅決維護社會(huì)穩定。對(duì)在治理(lǐ)工↓ ₹(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)的(de)造成學前教育資源嚴重流失等失職渎職行(xí ★ng)為(wèi)和(hé)違法違紀案件(jiàn)，要(yào)依法依規追究責任。要(yàoΩ•λ)及時(shí)總結治理(lǐ)情況，制(zhì)定完善©γ↓小(xiǎo)區(qū)配套幼兒(ér)園建設管理(lǐ)辦法，形成規範管理(lǐ)的☆¥'§(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。

各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì$φ✘₹)）治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案、反映意見(jiàn)渠道(dào)以₩∑及摸底排查、整改等情況，要(yào)及時(shí)報(bào§•)送治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)聯合辦公室。

    國(guó)務院辦公廳     &nΩ¶bsp;
2019年(nián)1月(yuè)9日(rì)♣≈     &n€'¥≈bsp;